21 февраля 2019
Министерство внутренних дел Российской Федерации разработало два проекта ведомственных приказов, регламентирующих порядок организации сопровождения воинских колонн при их передвижении по автомобильным дорогам общего пользования. Документы касаются подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации.
Предметом правового регулирования проектов является установление чётких процедур назначения сопровождения воинских колонн автомобилями военной автомобильной инспекции и подразделениями Госавтоинспекции МВД России. Цель нововведений - обеспечить безопасность движения, исключить конфликты транспортных потоков и минимизировать риски для других участников дорожного движения при перемещении военной техники.
Проект приказа «О назначении сопровождения при передвижении воинских колонн Вооружённых Сил Российской Федерации» предусматривает, что базовым способом организации сопровождения является использование автомобилей военной автомобильной инспекции в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации. Такой подход позволяет обеспечить автономность и оперативность управления колонной силами ведомственных структур.
Вместе с тем документ предусматривает возможность привлечения автомобилей Госавтоинспекции для сопровождения воинских колонн в исключительных случаях. Речь идёт о ситуациях, когда в массовых мероприятиях участвует автобронетанковая техника, либо когда для организации безопасного движения недостаточно собственных сил и средств военной автомобильной инспекции. В таких обстоятельствах назначение и осуществление сопровождения подразделениями ГИБДД производится в порядке, установленном МВД России.
Второй проект — «О назначении сопровождения при передвижении воинских колонн войск национальной гвардии Российской Федерации» - устанавливает более узкие основания для привлечения Госавтоинспекции. Согласно документу, сопровождение колонн Росгвардии автомобилями ГИБДД может осуществляться исключительно в случаях их следования к местам выполнения задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Во всех остальных ситуациях передвижение воинских колонн войск национальной гвардии по дорогам общего пользования сопровождается автомобилями военной автомобильной инспекции соответствующего ведомства. Такое разграничение полномочий позволяет оптимизировать использование ресурсов и обеспечить адресное применение сил правопорядка.
Оба проекта приказов направлены на совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей взаимодействие между военными ведомствами и Госавтоинспекцией. Чёткое определение процедур и оснований для привлечения тех или иных сил сопровождения способствует повышению предсказуемости действий участников процесса, снижает административные барьеры и обеспечивает соблюдение требований безопасности дорожного движения.
В настоящее время разработанные проекты нормативных правовых актов проходят обязательную процедуру общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия. Документы размещены на Едином портале для публикации информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения (regulation.gov.ru). Заинтересованные граждане, представители экспертного сообщества и организаций могут ознакомиться с текстами проектов, изучить пояснительные материалы и направить свои замечания и предложения в установленном порядке до завершения срока обсуждения.
Принятие указанных приказов создаст правовую определённость для всех участников процесса организации движения воинских колонн, повысит эффективность межведомственного взаимодействия и обеспечит баланс между потребностями обороны и безопасности государства, с одной стороны, и интересами граждан, использующих автомобильные дороги общего пользования, - с другой.
Госавтоинспекция подчёркивает: любые мероприятия с участием военной техники на дорогах общего пользования должны проводиться с максимальным учётом интересов всех участников дорожного движения. Своевременное информирование, чёткое планирование маршрутов и профессиональное сопровождение - ключевые условия безопасного выполнения задач специального назначения.