29 марта 2019
Министерство внутренних дел Российской Федерации подготовило проект указа Президента Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утверждённое Указом Президента от 15 июня 1998 года № 711. Документ наделяет Госавтоинспекцию новыми полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей, установленных требований к учебно-материальной базе, а также определяет порядок реализации такого контроля.
Для обеспечения качественного образовательного процесса автошколы обязаны располагать и использовать в своей деятельности строго определённый перечень материально-технических ресурсов. Так, для изучения теоретического курса необходим специализированный учебный класс, оснащённый современными учебно-наглядными пособиями и интерактивным оборудованием. Для формирования первоначальных навыков управления транспортным средством требуются исправные учебные автомобили и оборудованная закрытая площадка с нанесённой разметкой, имитирующей реальные дорожные условия. Кроме того, законодательством установлены требования к квалификации преподавательского состава: педагоги должны иметь соответствующее образование, опыт работы и регулярно проходить повышение квалификации.
Приступать к осуществлению образовательной деятельности организация вправе исключительно после получения положительного заключения Госавтоинспекции о соответствии своей учебно-материальной базы установленным нормативным требованиям. Однако практика показывает: отдельные недобросовестные или так называемые «серые» автошколы поддерживают необходимый комплект оборудования и инфраструктуры только на этапе прохождения инспекционного обследования. После получения действующего заключения такие организации зачастую не заинтересованы в дальнейшем поддержании материальной базы в надлежащем состоянии, что негативно сказывается на качестве подготовки будущих водителей.
Выпускник, прошедший обучение в подобной организации, не получает полноценных знаний и практических навыков, необходимых для безопасного участия в дорожном движении. Это создаёт потенциальные риски как для самого водителя, так и для других участников дорожного движения, повышая вероятность совершения дорожно-транспортных происшествий по причине недостаточной профессиональной подготовки.
В целях защиты законных интересов граждан, выбирающих образовательные услуги, а также добросовестных автошкол, инвестирующих в развитие своей инфраструктуры, МВД России предлагает ввести механизм постоянного контроля за соблюдением организациями требований к учебно-материальной базе. Такой подход позволит своевременно выявлять случаи несоответствия инфраструктуры установленным нормам и принимать меры реагирования до того, как пострадает качество обучения.
Инициатива по наделению МВД России дополнительными контрольными полномочиями получила поддержку Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования. Межведомственная координация в этом вопросе направлена на формирование единых стандартов качества профессионального обучения водителей и обеспечение прозрачности деятельности образовательных организаций на всём протяжении их работы.
В настоящее время проект указа Президента Российской Федерации проходит обязательную процедуру общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия. Документ размещён на официальном портале для публикации информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения (regulation.gov.ru). Заинтересованные граждане, представители образовательного сообщества, отраслевых объединений и экспертного круга могут ознакомиться с текстом проекта, изучить пояснительную записку и направить свои замечания и предложения в установленном порядке до завершения срока обсуждения.
Принятие указанного указа станет важным шагом в направлении повышения качества профессиональной подготовки водителей, укрепления доверия граждан к системе автошкол и обеспечения безопасности на дорогах. Для добросовестных участников рынка это создаст равные конкурентные условия, а для потребителей образовательных услуг - дополнительные гарантии получения знаний и навыков, соответствующих современным требованиям безопасности дорожного движения.
Госавтоинспекция рекомендует гражданам при выборе автошколы обращать внимание не только на стоимость обучения, но и на наличие действующего заключения о соответствии учебно-материальной базы, репутацию организации, отзывы выпускников и прозрачность условий договора. Ответственный подход к выбору образовательной организации - это вклад в собственную безопасность и безопасность окружающих на дорогах.