28 марта 2019
7 апреля 2019 года начинают действовать два приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующие взаимодействие подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств. Документы устанавливают единые процедуры согласования образовательных программ и оценки соответствия учебно-материальной базы автошкол установленным требованиям.
Первый документ - приказ МВД России от 4 февраля 2019 года № 49 - утверждает порядок деятельности подразделений Госавтоинспекции по согласованию основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий. Второй - приказ МВД России от той же даты № 50 - регулирует процедуру выдачи заключений о соответствии учебно-материальной базы организаций, реализующих указанные программы, а также соискателей лицензии на осуществление образовательной деятельности в этой сфере.
Наличие программ профессионального обучения, согласованных с Госавтоинспекцией, а также действующего заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям является обязательным условием для осуществления автошколами образовательной деятельности по подготовке водителей. Без выполнения этих условий организация не вправе принимать учащихся и проводить обучение.
Указанными нормативными правовыми актами детально прописан порядок приёма и регистрации должностными лицами подразделений Госавтоинспекции соответствующих заявлений от организаций, осуществляющих профессиональное обучение водителей. Документы содержат исчерпывающие перечни оснований для отказа в согласовании образовательных программ, а также для отказа в проведении обследования учебно-материальной базы. Чётко определены сроки и процедуры получения результатов согласования и инспекционных проверок.
Важным положением приказа МВД России № 49 является норма о том, что программы профессионального обучения, ранее согласованные с подразделениями Госавтоинспекции, после вступления документа в силу повторному согласованию не подлежат. Это исключает излишнюю административную нагрузку на добросовестные образовательные организации и обеспечивает преемственность разрешительных процедур.
Выдача заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, как предусматривает приказ МВД России № 50, будет осуществляться исключительно после проведения подразделением Госавтоинспекции выездного обследования инфраструктуры организации, осуществляющей образовательную деятельность.
При этом определено, что проведение такого обследования требуется только в конкретных случаях: при соискании организацией лицензии на осуществление образовательной деятельности, при истечении срока действия ранее выданного заключения, при реализации новых программ профессионального обучения, а также при изменении количества мест ведения образовательной деятельности и (или) их местонахождения. Таким образом, после вступления в силу приказа № 50 массовой замены ранее выданных заключений не потребуется. Автошколы, имеющие действующие заключения, должны будут обратиться в подразделения Госавтоинспекции для проведения обследования и получения нового документа только при наступлении указанных обстоятельств либо по собственной инициативе.
В случае если по результатам обследования будет установлено несоответствие учебно-материальной базы организации установленным требованиям, повторное обследование может быть проведено в течение шести месяцев с даты оформления акта проверки. При этом законодательно закреплено, что при повторном обследовании проверка осуществляется исключительно в части ранее выявленного несоответствия, что позволяет минимизировать временные и ресурсные затраты как для контролирующих органов, так и для образовательных организаций.
Срок действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям определён в размере пяти лет с даты его выдачи. Такой период обеспечивает стабильность условий деятельности автошкол и позволяет организациям планировать развитие своей материально-технической базы в среднесрочной перспективе.
Также нормативными актами предусмотрены конкретные случаи прекращения действия заключения о соответствии учебно-материальной базы организаций установленным требованиям. В частности, действие документа может быть прекращено, если организация не представит уведомление о продлении срока действия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, используемые для образовательной деятельности, в течение одного месяца с даты окончания срока их действия.
Для обеспечения прозрачности и доступности информации предусмотрено обязательное размещение сведений об организациях, имеющих согласованные программы профессионального обучения, на официальном сайте Госавтоинспекции (гибдд.рф) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Публикация должна осуществляться в течение одного рабочего дня с даты согласования. В аналогичный срок размещается информация об организациях, получивших положительные заключения, а также об организациях, действие заключений у которых прекращено.
С полными текстами приказов МВД России № 49 и № 50 можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), где документы опубликованы в установленном законодательством порядке.
Принятие указанных ведомственных актов направлено на совершенствование системы допуска образовательных организаций к подготовке водителей, повышение качества профессионального обучения и обеспечение единых требований к инфраструктуре автошкол на всей территории Российской Федерации. Для граждан это означает большую предсказуемость и прозрачность при выборе организации для получения водительского удостоверения, а для добросовестных участников рынка - снижение административных барьеров и создание равных условий конкуренции.
Госавтоинспекция рекомендует руководителям автошкол заблаговременно изучить положения новых приказов, при необходимости актуализировать документацию и при возникновении вопросов обращаться в территориальные подразделения ведомства за разъяснениями. Своевременное выполнение требований нормативных правовых актов позволит обеспечить бесперебойное осуществление образовательной деятельности и избежать правовых рисков.