8 апреля 2019
На площадке медиацентра «Российской газеты» прошла пресс-конференция, посвящённая актуальным вопросам взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств. Мероприятие было приурочено к вступлению в силу новых ведомственных нормативных актов, регламентирующих процедуры согласования образовательных программ и оценки соответствия учебно-материальной базы автошкол установленным требованиям.
В дискуссии приняли участие заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России полковник полиции Николай Шеюхин, начальник управления надзорной деятельности ГУОБДД МВД России полковник полиции Роман Мишуров и заместитель начальника отдела организации регистрационной и экзаменационной деятельности ГУОБДД МВД России полковник полиции Николай Гиляков. Эксперты представили журналистам и общественности детальные разъяснения о практическом применении новых норм.
Седьмого апреля 2019 года начали действовать приказы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждающие порядок деятельности подразделений Госавтоинспекции по согласованию основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, а также по выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы организаций, реализующих указанные программы, установленным нормативным требованиям.
«Разработка проектов приказов осуществлялась в режиме постоянного диалога с представителями автошкол, их отраслевых объединений и профессионального сообщества, - сообщил в ходе выступления Николай Шеюхин. - По сравнению с ранее действовавшими рекомендациями, с учётом накопленного практического опыта и предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения, в утверждённых документах сокращены сроки согласования образовательных программ и выдачи заключений - до пятнадцати рабочих дней. Также установлены исчерпывающие перечни оснований для отказа в согласовании программ и для отказа в проведении обследования учебно-материальной базы, что повышает прозрачность и предсказуемость административных процедур».
Заместитель руководителя Госавтоинспекции акцентировал внимание на том, что выдача заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям будет осуществляться исключительно после проведения подразделением Госавтоинспекции выездного обследования инфраструктуры организации. При этом законодательно закреплено, что такое обследование проводится только в конкретных случаях: при соискании организацией лицензии на осуществление образовательной деятельности, при истечении срока действия ранее выданного заключения, при реализации новых программ профессионального обучения, а также при изменении количества мест ведения образовательной деятельности и (или) их местонахождения.
Николай Шеюхин заверил участников пресс-конференции: после вступления в силу указанных приказов массовой замены ранее выданных заключений не потребуется. Автошколы, имеющие действующие заключения, могут обратиться в подразделения Госавтоинспекции для проведения обследования и получения нового документа только при наступлении перечисленных обстоятельств либо по собственной инициативе. Все разрешения, выданные ранее и срок действия которых не истёк, сохраняют свою юридическую силу в полном объёме.
В случае если по результатам обследования будет установлено несоответствие учебно-материальной базы организации установленным требованиям, повторное обследование может быть проведено в течение шести месяцев с даты оформления акта проверки. При этом нормативно закреплено, что при повторном обследовании проверка осуществляется исключительно в части ранее выявленного несоответствия, что позволяет минимизировать временные и ресурсные затраты как для контролирующих органов, так и для образовательных организаций.
Срок действия заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям определён в размере пяти лет с даты его выдачи. Такой период обеспечивает стабильность условий деятельности автошкол и позволяет организациям планировать развитие своей материально-технической базы в среднесрочной перспективе.
Во вступившем в силу приказе также предусмотрены конкретные случаи прекращения действия заключения о соответствии учебно-материальной базы организаций установленным требованиям. В частности, действие документа может быть прекращено, если организация не представит уведомление о продлении срока действия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, используемые для образовательной деятельности, в течение одного месяца с даты окончания срока их действия.
Для обеспечения максимальной прозрачности и доступности информации предусмотрено обязательное размещение сведений об организациях, имеющих согласованные программы профессионального обучения, на официальном сайте Госавтоинспекции (гибдд.рф) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Публикация должна осуществляться в течение одного рабочего дня с даты согласования. В аналогичный срок размещается информация об организациях, получивших положительные заключения, а также об организациях, действие заключений у которых прекращено.
Принятие указанных ведомственных актов направлено на совершенствование системы допуска образовательных организаций к подготовке водителей, повышение качества профессионального обучения и обеспечение единых требований к инфраструктуре автошкол на всей территории Российской Федерации. Для граждан это означает большую предсказуемость и прозрачность при выборе организации для получения водительского удостоверения, а для добросовестных участников рынка - снижение административных барьеров и создание равных условий конкуренции.
Госавтоинспекция МВД России рекомендует руководителям автошкол заблаговременно изучить положения новых приказов, при необходимости актуализировать документацию и при возникновении вопросов обращаться в территориальные подразделения ведомства за разъяснениями. Своевременное выполнение требований нормативных правовых актов позволит обеспечить бесперебойное осуществление образовательной деятельности и избежать правовых рисков.