31 июля 2019
На официальном интернет-портале правовой информации размещён текст Федерального закона от тридцатого июля 2019 года № 256-ФЗ, предусматривающего внесение изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный нормативный правовой акт вносит ряд существенных корректировок в положения Федерального закона от третьего августа 2018 года № 283-ФЗ, регулирующего вопросы государственной регистрации транспортных средств на территории страны.
В частности, законодательно закрепляются положения, предусматривающие возможность осуществления регистрационных действий как с одновременной выдачей государственных регистрационных знаков, так и без их выдачи. В последнем случае изготовление номерных знаков будет производиться в специализированных организациях, уполномоченных на осуществление данной деятельности, на основании волеизъявления владельца транспортного средства. Такой подход предоставляет гражданам дополнительную гибкость при выборе способа получения регистрационных документов и знаков.
Кроме того, нормативным актом определяется дополнительное основание для проведения обязательного осмотра транспортного средства в ходе регистрационных процедур — внесение в регистрационные данные сведений о нанесении на транспортное средство дополнительной маркировки. Данная мера направлена на повышение защищённости транспортных средств от противоправных посягательств и упрощение их идентификации в случае хищения или совершения иных правонарушений.
Также уточнён порядок государственной регистрации транспортных средств, собственниками которых являются лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста. В соответствии с новыми положениями, такие транспортные средства регистрируются на имя одного из родителей, опекуна или попечителя несовершеннолетнего собственника. При этом по достижении собственником шестнадцатилетнего возраста регистрация транспортного средства подлежит прекращению по инициативе регистрирующего органа с целью последующей перерегистрации транспортного средства на имя его «повзрослевшего» законного владельца. Данный механизм обеспечивает соответствие регистрационных данных фактическому правовому статусу собственника.
В соответствии с положениями федерального закона, при обращении в подразделение Госавтоинспекции для совершения любых регистрационных действий доверенное лицо владельца транспортного средства обязано будет предъявить оригинал паспорта собственника. Данное требование направлено на минимизацию рисков совершения регистрационных действий на основании поддельных или недействительных документов, а также на повышение уровня защиты прав законных владельцев транспортных средств.
Для обеспечения временного допуска к участию в дорожном движении транспортных средств, вывозимых за пределы территории Российской Федерации, а также базовых транспортных средств или шасси транспортных средств, перегоняемых к конечным производителям, вводится новое регистрационное действие, в результате которого выдаётся регистрационный документ и государственный регистрационный знак «Транзит». До настоящего времени возможность осуществления данной процедуры была предусмотрена действующими правилами регистрации, однако отсутствовала на уровне федерального законодательства, что создавало определённую правовую неопределённость.
Уточнены также сведения, подлежащие внесению в регистрационный документ, в части корректировки категории транспортного средства в соответствии с классификацией, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств». Данное изменение обеспечивает единообразие подхода к категорированию транспортных средств и соответствие регистрационных данных требованиям международного технического регулирования.
Перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий дополнен новыми случаями: нахождение транспортного средства в розыске, несоответствие регистрационных данных или конструктивных характеристик транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, а также наличие установленных запретов или ограничений на проведение регистрационных действий. Расширение оснований для отказа призвано повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий и минимизировать риски регистрации транспортных средств, имеющих правовые или технические ограничения.
Статьёй 2 Федерального закона устанавливаются особенности осуществления государственного контроля за деятельностью специализированных организаций, участвующих в процессе государственной регистрации транспортных средств, а также за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств. Данные положения направлены на обеспечение прозрачности и законности деятельности участников системы регистрации, а также на защиту прав граждан и организаций при взаимодействии с уполномоченными структурами.
Федеральный закон от тридцатого июля 2019 года № 256-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вступает в законную силу с первого января 2020 года. Указанный срок предусмотрен для обеспечения возможности адаптации правоприменительной практики, информирования граждан и организаций о новых требованиях, а также для проведения необходимых организационно-технических мероприятий регистрирующими органами.
Госавтоинспекция МВД России рекомендует владельцам транспортных средств, планирующим совершение регистрационных действий в 2020 году, заблаговременно ознакомиться с положениями нового федерального закона и уточнить порядок их применения в территориальных подразделениях ведомства. Своевременное изучение актуальных нормативных требований позволит избежать правовых рисков и обеспечить корректное оформление документов при регистрации транспортных средств.
Развитие законодательной базы в сфере государственной регистрации транспортных средств представляет собой важный элемент комплексной стратегии по повышению прозрачности административных процедур, защите прав собственников и обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Системное совершенствование нормативно-правового регулирования способствует созданию современной, эффективной и ориентированной на потребности граждан системы государственного управления в данной сфере.