29 августа 2019
Министерство внутренних дел Российской Федерации разработало и вынесло на рассмотрение проект указа Президента Российской Федерации, направленный на совершенствование нормативной базы в сфере технического осмотра транспортных средств. Документ под рабочим названием «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» призван официально закрепить за ведомством новые контрольно-надзорные функции и механизмы влияния на рынок диагностических услуг.
Необходимость подготовки данного нормативного правового акта продиктована требованиями Федерального закона от шестого июня 2019 года № 122-ФЗ. Этот закон внес масштабные поправки в базовый Федеральный закон «О техническом осмотре транспортных средств» и ряд смежных законодательных актов. В соответствии с обновленным законодательством, Министерство внутренних дел наделяется широкими полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за организацией и проведением технического осмотра, а также получает право непосредственного участия в процедурах диагностики пассажирских автобусов.
Для легитимизации и детализации данных полномочий в ведомственных положениях и потребовалась разработка президентского указа. Планируется, что контрольно-надзорная деятельность в отношении операторов технического осмотра будет осуществляться в нескольких формах. В арсенал инспекторов войдут внеплановые выездные и документарные проверки, специализированные мероприятия в рамках повседневного надзора за безопасностью дорожного движения, а также такой эффективный инструмент выявления нарушений, как контрольные закупки услуг у экспертов.
Отдельного внимания заслуживают новые полномочия МВД по участию в техническом осмотре автобусов. Данная норма предполагает не просто формальный надзор, а непосредственное и личное присутствие сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения на пунктах технического осмотра в момент проведения диагностических процедур для пассажирского транспорта. Такая жесткая мера призвана полностью исключить выдачу фиктивных диагностических карт без фактического осмотра и повысить персональную ответственность экспертов за техническое состояние транспортных средств, перевозящих людей.
Разработчики проекта особо подчеркивают, что издание данного указа не повлечет за собой необходимости увеличения численного состава личного состава ведомства. Реализация новых функций будет осуществляться в рамках текущей штатной численности за счет перераспределения ресурсов и оптимизации рабочих процессов. Кроме того, внедрение дополнительных контрольных механизмов не потребует выделения каких-либо дополнительных финансовых ассигнований из федерального бюджета, что делает реформу экономически выверенной.
Подготовка проекта указа осуществлена в строгом соответствии с Планом-графиком подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, что обеспечивает синхронизацию законотворческого процесса на всех уровнях государственной власти.
В настоящее время текст проекта указа Президента Российской Федерации размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru для прохождения обязательной процедуры общественного обсуждения. Представители экспертного сообщества, операторы технического осмотра, пассажирские перевозчики и обычные автовладельцы могут ознакомиться с документом и направить свои конструктивные предложения до завершения установленного срока.
Реформирование института технического осмотра и усиление роли государства в контроле за его проведением является важнейшим шагом на пути к обеспечению реальной безопасности на автомобильных дорогах. Выпуск на дороги технически неисправных автомобилей, особенно коммерческого и пассажирского транспорта, создает прямую угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому бескомпромиссный надзор со стороны МВД становится объективной необходимостью и залогом снижения аварийности по причине технических поломок.