29 августа 2019
Министерство внутренних дел Российской Федерации разработало и вынесло на рассмотрение проект постановления Правительства Российской Федерации, направленный на совершенствование нормативной базы в сфере автомобильного тюнинга и конструктивных доработок транспортных средств. Документ под названием «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предполагает корректировку действующих Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств. Главная цель инициативы — оптимизация процесса последующей проверки выполнения строгих требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Ключевым нововведением подготовленного проекта является предложение существенно расширить перечень специализированных организаций, которые обладают законными полномочиями выдавать заключения предварительной технической экспертизы, а также оформлять итоговые протоколы проверки безопасности конструкции модифицированного автомобиля. На сегодняшний день автовладельцы зачастую сталкиваются с дефицитом таких лабораторий и вынуждены ожидать в длительных очередях, что усложняет процесс легализации установленных силовых обвесов, газобаллонного оборудования, дополнительных фаркопов или изменений в подвеске.
Согласно тексту проекта постановления, под уполномоченной организацией отныне будет пониматься профильный орган по сертификации или независимая испытательная лаборатория. Обязательным условием является наличие у данных структур действующей аккредитации на проведение работ по оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза. Аккредитация должна распространяться на соответствующие категории транспортных средств или на оценку отдельных их специфических свойств, если изменения в конструкцию вносятся точечно. Кроме того, организация обязательно должна быть включена в Единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, что гарантирует единые стандарты качества экспертиз на всем пространстве ЕАЭС.
Отдельное внимание в документе уделено вопросам сохранения идентификационной целостности автомобиля. Планируется законодательно закрепить положение, согласно которому решение об отказе в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию эксплуатируемого колесного транспортного средства будет приниматься автоматически. Основанием для такого отказа послужит наличие в экспертном заключении сведений о том, что запланированные владельцем конструктивные вмешательства повлекут за собой физическое уничтожение, повреждение или сокрытие идентификационного номера кузова или рамы. Данная мера направлена на борьбу с криминальным автопромом и защиту прав добросовестных собственников.
Важным юридическим аспектом является классификация самих процедур. Проведение предварительной технической экспертизы и последующей проверки безопасности конструкции официально подпадает под понятие услуг, которые являются строго необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг. Это означает, что деятельность организаций, участвующих в предоставлении данных госуслуг, будет подлежать строгому тарифному и процедурному регулированию, что защитит граждан от навязывания лишних платных сервисов и завышения стоимости экспертиз.
В настоящее время подготовленный проект постановления Правительства Российской Федерации размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru для прохождения обязательной процедуры общественного обсуждения. Министерство внутренних дел призывает представителей автомобильного сообщества, экспертов рынка автотюнинга, правозащитные организации и рядовых автолюбителей активно включиться в дискуссию, направить свои замечания и предложения, которые помогут сделать процедуру легализации конструктивных изменений максимально прозрачной, быстрой и комфортной для миллионов российских водителей.
Системное совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере внесения изменений в конструкцию транспортных средств является важным элементом стратегии по повышению безопасности на дорогах. Баланс между свободой технического творчества автовладельцев и жестким контролем за безопасностью эксплуатируемой техники требует выверенных законодательных решений, способных удовлетворить интересы всех участников процесса.