6 сентября 2019
Министерство внутренних дел Российской Федерации разработало и вынесло на общественное обсуждение масштабный пакет поправок в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения». Инициированные изменения направлены на коренное совершенствование механизмов допуска как самих транспортных средств, так и их водителей к участию в дорожном движении. Экспертное сообщество отмечает, что предлагаемые нововведения носят системный характер и затрагивают широкий спектр правовых отношений в сфере автомобильных перевозок и миграционного учета.
Ключевым блоком реформы становится ужесточение требований к профессиональным водителям грузового и пассажирского транспорта. Согласно тексту законопроекта, допуск к управлению коммерческими транспортными средствами будет осуществляться исключительно при наличии подтвержденного стажа управления легковыми автомобилями категории «В». Кроме того, существенно повышается возрастной ценз: минимальный возраст для получения права управления автобусами категории «D» увеличивается до двадцати четырех лет, а для грузовиков категории «С» — до двадцати одного года. Отдельно оговаривается миграционный аспект: обмен иностранных национальных водительских удостоверений на российские по данным категориям будет возможен лишь после прохождения специализированного профессионального обучения и успешной сдачи квалификационных экзаменов.
Важнейшим элементом реформы становится внедрение поэтапного допуска к управлению тяжелыми мотоциклами категории «А». В правовое поле вводится новая подкатегория «А2», которая распространяется на мотоциклы с максимальной мощностью, не превышающей тридцати пяти киловатт, при условии, что соотношение максимальной мощности к разрешенной максимальной массе составляет не более ноль целых двух десятых киловатта на килограмм. Право на управление такой техникой может быть предоставлено гражданам по достижении восемнадцатилетнего возраста. Минимальный возраст для получения полноценных прав категории «А» сдвигается до двадцати лет, но только при условии наличия двухлетнего стажа безопасного управления мотоциклами подкатегории «А2». Если же гражданин достигает двадцати четырехлетнего возраста, требование о предварительном стаже аннулируется.
С учетом передового международного опыта регулирования допуска к управлению составами транспортных средств, законопроект предлагает логичное упрощение бюрократических процедур. Наличие открытой категории «СЕ» или «DЕ» будет автоматически подтверждать право управления составом с категорией «ВЕ» при наличии базовой категории «В» без необходимости повторного обучения и сдачи экзаменов. Аналогичное правило применяется и к тяжелым составам: открытая категория «СЕ» подтверждает право на управление составом категории «DЕ» при наличии категории «D».
Существенные корректировки коснутся и правового статуса иностранных водительских удостоверений. Устанавливается жесткая норма, согласно которой иностранные национальные водительские права признаются недействительными по истечении шести месяцев с даты получения их владельцами вида на жительство или паспорта гражданина Российской Федерации. Для того чтобы предоставить лицам, уже имеющим такие документы, возможность легально обменять их на российские национальные удостоверения, предусматривается переходный период: данная норма вступит в силу по истечении шести месяцев после официального опубликования федерального закона.
Инновационным подходом становится предоставление возможности несовершеннолетним лицам, прошедшим соответствующее обучение в аккредитованной автошколе и успешно сдавшим экзамены в Госавтоинспекции, управлять транспортными средствами категории «В» в сопровождении опытного водителя до достижения ими восемнадцатилетнего возраста. Детальные условия такого сопровождения, включая строгие требования к стажу и статусу сопровождающего лица, предстоит определить Правительству Российской Федерации в отдельных подзаконных актах.
В целях обеспечения неотвратимости наказания и повышения дисциплины, законопроектом устанавливается категорический запрет на допуск к сдаче экзаменов и выдаче водительских удостоверений лицам, не имеющим права управления, в случае выявления факта управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, либо при отказе от прохождения медицинского освидетельствования. Данный запрет предлагается устанавливать на срок, в течение которого указанные лица считаются подвергнутыми административному наказанию, то есть до истечения одного года.
Официальный представитель МВД России Ирина Волк подчеркнула, что в ведомстве уверены: предлагаемые изменения окажут исключительно положительное влияние на общее состояние безопасности дорожного движения, а также позволят существенно сократить количество дорожно-транспортных происшествий и минимизировать тяжесть их последствий. В настоящее время законопроект размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия и сбора мнений экспертного сообщества.
Системное обновление правил допуска водителей отражает глобальный тренд на повышение ответственности участников дорожного движения. Внедрение ступенчатой системы получения прав для мотоциклистов и ужесточение требований к коммерческим перевозчикам позволят снизить аварийность в самых уязвимых сегментах. Комплексный подход, сочетающий профилактику, обучение и строгий контроль, станет надежным фундаментом для сохранения тысяч жизней на отечественных трассах в ближайшие годы.