24 сентября 2019
На официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru размещено постановление Правительства Российской Федерации, которое вносит существенные коррективы в действующие Правила организованной перевозки группы детей автобусами. Принятые новеллы преследуют двойную цель: с одной стороны, они призваны радикально повысить уровень защищенности юных пассажиров в процессе транспортировки, а с другой — избавить организаторов поездок и транспортные компании от избыточной бюрократической и административной нагрузки, существенно упростив процедуру оформления сопроводительной документации.
Ключевым и наиболее значимым изменением стало расширение географии обязательного использования удерживающих систем. Если ранее требование об эксплуатации автобусов, оборудованных штатными ремнями безопасности, распространялось исключительно на рейсы междугороднего сообщения, то теперь оно в полной мере касается городских и пригородных маршрутов. Более того, на законодательном уровне закрепляются жесткие обязанности для взрослых сопровождающих лиц. Перед началом движения и на протяжении всего пути они обязаны персонально контролировать, чтобы каждый ребенок был надежно пристегнут. Также в их прямые должностные инструкции теперь входит строгий запрет на перемещения несовершеннолетних по салону: дети не имеют права вставать со своих мест и ходить по проходу автобуса, пока транспортное средство находится в движении.
Блок поправок, направленных на дебюрократизацию отрасли, предусматривает исключение из маршрутных листов ряда избыточных сведений. Организаторам больше не нужно в обязательном порядке прописывать в документах полные реквизиты юридических лиц или данные индивидуальных предпринимателей, предоставляющих гостиничные услуги, а также указывать реестровые номера туроператоров. Отменена необходимость детализировать поминутный график движения и фиксировать расчетное время нахождения в пути. Сведения о запланированных местах для остановок с целью отдыха и приема пищи теперь требуется указывать лишь в тех случаях, когда речь идет о междугородних трансферах или многодневных туристических поездках.
Существенные изменения претерпели и правила архивного хранения транспортной документации. Срок, в течение которого перевозчики были обязаны хранить оригиналы документов о состоявшейся перевозке, сокращен с трех лет до девяноста суток. Данное послабление позволит компаниям оптимизировать документооборот и освободить архивные площади. Однако законодатель предусмотрел важное исключение: если в ходе поездки произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором имеются пострадавшие, срок хранения всех оригинальных бумаг остается прежним и составляет три года для нужд следствия и страховых разбирательств.
Корректировки коснулись и квалификационных требований к персоналу. Из текста правил исключено понятие «непрерывности» трудового стажа. Ранее для допуска к управлению автобусом с детьми водитель должен был иметь не менее одного года непрерывного стажа работы на транспортных средствах категории «D». Теперь формулировка смягчена: к управлению допускаются все водители, имеющие суммарный стаж работы в категории «D» не менее одного года, что решает кадровые проблемы транспортных предприятий и устраняет правовые коллизии при смене работы.
Оптимизирован и порядок взаимодействия с контролирующими органами. Срок подачи официального уведомления в территориальные подразделения Госавтоинспекции о планируемой поездке для городского и пригородного сообщения сокращен с двух дней до двадцати четырех часов. Это дает школам и туристическим группам большую гибкость при планировании экскурсий. Для рейсов междугороднего сообщения срок уведомления уточнен и составляет ровно сорок восемь часов до начала поездки.
Согласно тексту опубликованного постановления Правительства Российской Федерации, все вышеперечисленные изменения в правила организованной перевозки юных пассажиров вступают в законную силу с первого октября две тысячи девятнадцатого года. У транспортных компаний и образовательных учреждений остается время для адаптации внутренних регламентов и проведения дополнительного инструктажа сопровождающего персонала.