8 октября 2019
Министерство внутренних дел Российской Федерации завершило подготовку проекта ведомственного приказа, который закладывает фундамент для создания единого реестра специализированных организаций, участвующих в процедурах государственной регистрации транспортных средств. Разработанный нормативный правовой акт получил официальное наименование «Об утверждении Порядка включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в реестр специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и исключения юридического лица или индивидуального предпринимателя из указанного реестра, порядка ведения указанного реестра и предоставления сведений из него».
Подготовка данного подзаконного акта является логичным продолжением масштабной реформы системы регистрации автотранспорта в стране. Проект разработан в строгом соответствии с требованиями и в целях полноценной реализации положений Федерального закона от третьего августа две тысячи восемнадцатого года под номером 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Именно этот базовый закон впервые ввел в правовое поле понятие специализированных организаций, которые наделяются правомочиями осуществлять отдельные регистрационные действия от имени государства.
В соответствии с разработанной концепцией проекта приказа, в специализированный реестр смогут быть внесены исключительно те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые обладают официальными полномочиями на основании договора с изготовителем или официальным представителем иностранного производителя автомобилей на территории Российской Федерации. Ключевым условием допуска становится наличие у соискателя соответствующих по площади и техническому оснащению помещений, а также штата квалифицированных сотрудников, которые обладают необходимыми компетенциями для проведения профессионального осмотра транспортных средств и качественного приема граждан в рамках административных процедур.
Особое внимание в документе уделено механизмам контроля и принудительного вывода недобросовестных участников рынка из числа уполномоченных организаций. В соответствии с проектом приказа, компания может быть исключена из реестра в случае невыполнения установленных квалификационных требований. Более того, основанием для исключения станет допущение неоднократных нарушений, а именно искажение регистрационных данных транспортных средств либо фальсификация сведений о маркировке машин при проведении осмотра, если подобные факты зафиксированы два и более раза в течение одного календарного года. Такая жесткая позиция ведомства направлена на пресечение схем с продажей автомобилей с поддельными идентификационными номерами и легализацию криминального транспорта через формально легальные каналы дилерских центров.
Выбор конкретной даты вступления в законную силу данного ведомственного приказа не случаен и имеет системное обоснование. Установленное первое января две тысячи двадцатого года в качестве старта действия новых правил полностью синхронизировано и обусловлено датой вступления в силу соответствующих норм самого Федерального закона № 283-ФЗ, что обеспечит правоприменительную непрерывность и позволит бизнесу заблаговременно подготовиться к работе в новых правовых условиях.
На текущий момент подготовленный проект приказа МВД России официально размещен на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения. В настоящее время документ проходит обязательную и открытую процедуру оценки регулирующего воздействия. Все заинтересованные участники автомобильного рынка, представители дилерских сообществ, юристы и отраслевые эксперты имеют возможность ознакомиться с текстом инициативы, выразить свою позицию и направить конструктивные замечания в установленные регламентом сроки.
Создание прозрачного и контролируемого реестра специализированных организаций станет важным шагом в процессе цифровизации и декриминализации рынка автомобильных продаж. Передача части регистрационных функций от государственных подразделений к уполномоченным дилерам позволит существенно сократить временные затраты граждан на постановку машины на учет, сохранив при этом высокий уровень контроля со стороны государства за законностью совершаемых сделок и техническим состоянием регистрируемого транспорта.