24 декабря 2019
Правительство Российской Федерации утвердило масштабный пакет поправок, кардинально меняющих правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, а также вносящих существенные коррективы в действующие Правила дорожного движения. Официальный представитель МВД России Ирина Волк детально разъяснила суть нововведений, которые призваны искоренить формальный подход к подготовке водителей и повысить общий уровень безопасности на дорогах.
Ключевым и наиболее обсуждаемым изменением становится трансформация формата практического экзамена. Отныне проверка навыков кандидатов в водители будет осуществляться исключительно в условиях реальной, постоянно меняющейся дорожной обстановки. Практический экзамен по первоначальным навыкам управления на закрытых маневровых площадках для автомобилей полностью упраздняется. При этом все базовые элементы, которые ранее отрабатывались на автодромах, интегрируются в практический экзамен в условиях городского дорожного движения.
Одновременно с этим вводится запрет на проведение экзаменов по заранее утвержденным и жестко фиксированным маршрутам. Экзаменационные маршруты отныне будут представлять собой обширный перечень улиц и территорий, разрешенных для сдачи нормативов. Эта инновация полностью нивелирует возможность заучивания кандидатами конкретных траекторий движения, заставив их демонстрировать реальное умение оценивать дорожную ситуацию, перестраиваться, проезжать перекрестки и реагировать на действия других участников движения. Стоит отметить, что для кандидатов на право управления мототранспортными средствами сделано исключение: практический экзамен для них по-прежнему будет проводиться на закрытых от постороннего движения площадках, что обусловлено спецификой двухколесной техники.
Существенной переработке подвергся регламент пересдач. Введены четкие минимальные и максимальные сроки проведения повторных экзаменов для лиц, не справившихся с нормативами. Повторную теорию разрешается сдавать не ранее чем через 7 и не позднее чем через 30 календарных дней. Для практического вождения этот коридор расширен: пересдача возможна не ранее чем через 7 и не позднее чем через 60 календарных дней с момента предыдущей попытки.
В целях противодействия коррупционным рискам и использованию поддельных документов внедряется жесткая процедура аннулирования результатов экзаменов. Баллы и оценки будут аннулированы в случае удовлетворения жалобы кандидата, выявления фактов предоставления подложных документов, получения информации из компетентных органов иностранных государств об отсутствии выданного иностранного удостоверения, а также при установлении любых процессуальных нарушений со стороны принимающих экзамен.
Глобальные изменения вступят в законную силу с 1 октября 2020 года. Предусмотренный отложенный старт необходим для глубокой адаптации ведомственных информационных систем МВД, приведения в соответствие подзаконных актов, а также для масштабной перестройки учебных программ в самих автошколах.
Однако ряд критически важных положений вступает в силу уже через семь дней после официального опубликования постановления. В частности, для иностранных граждан реализуется принцип экстерриториальности: теперь они могут обращаться в любое удобное подразделение Госавтоинспекции вне зависимости от места временного пребывания на территории РФ. Существенно расширяется перечень оснований для отказа в допуске к экзаменам. Если у инспектора появятся сведения об отсутствии у образовательной организации действующей лицензии на момент обучения кандидата, в допуске к сдаче будет отказано. Кроме того, гражданин, ранее лишенный прав, сможет открыть новую категорию только после фактического возврата ранее изъятого удостоверения.
Наконец, пакет поправок актуализирует сами Правила дорожного движения в части учебной езды. Снимается многолетний запрет на обучение вождению на автомагистралях, что позволит курсантам чувствовать себя увереннее на скоростных трассах. Уточняются и возрастные цензы: обучаемый вождению на легковом или грузовом автомобиле должен достичь 16-летнего возраста, а для учебной езды на автобусе минимальный возраст повышен до 20 лет.