6 декабря 2019
В пресс-центре авторитетной «Парламентской газеты» состоялась предметная экспертная сессия в формате круглого стола, посвященная перспективам дальнейшего развития системы автоматической фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения. Ключевым вопросом повестки дня стало обсуждение того, каким образом модернизация и упорядочивание работы комплексов фиксации повлияет на общий уровень безопасности на отечественных дорогах. В работе площадки приняли участие представители Госавтоинспекции МВД России, депутаты Государственной Думы, а также руководящие сотрудники Министерства транспорта и Росавтотранса.
В ходе острой дискуссии участники круглого стола обменялись мнениями о системных проблемах, которые возникли в процессе обслуживания комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД частными коммерческими компаниями. В частности, была озвучена критика в адрес недобросовестной установки специальных технических средств в местах, где водители чаще всего допускают нарушения, а не в зонах с объективно высокой аварийностью. Такой подход, по мнению экспертов, превращает камеры из инструмента спасения жизней в фискальный механизм, что дискредитирует саму идею обеспечения безопасности.
Кардинально исправить ситуацию должен разрабатываемый законопроект, призванный жестко упорядочить систему расстановки камер на дорогах и закрепить исключительные полномочия по определению соответствующих мест за государственными структурами. Заместитель председателя комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Владимир Афонский пояснил, что подобная централизация контроля позволит целенаправленно снижать аварийность на дорогах всех уровней: федеральных, региональных и муниципальных, направляя ресурсы туда, где они действительно спасают жизни.
При этом законодательная инициатива исключает возможность использования в качестве доказательств вины водителя данных с устройств, размещенных на дорогах без внесения их в официальную документацию по организации дорожного движения. Еще одной приоритетной темой, которая должна быть учтена при принятии закона, стала незыблемая презумпция невиновности. Депутат убежден, что государство обязано всячески помогать водителям в случаях, когда видеофиксатор сработал некорректно или с ошибкой. Каждый гражданин должен иметь гарантированное право в упрощенном административном порядке оспорить решение о выписке ему штрафа, например, за превышение скорости, ошибочно отмеченное на камере.
Министерство транспорта Российской Федерации полностью поддерживает депутатскую инициативу. Более того, ведомство уже разработало в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» соответствующую методику размещения стационарных и передвижных камер фиксации нарушений ПДД. Об этом рассказал заместитель директора департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Александр Проходцев.
Утвержденная методика, в частности, предполагает жесткое определение минимального расстояния между видеокамерами: в границах населенных пунктов оно составит один километр, а на региональных и федеральных трассах — не менее пяти километров. При этом специальные предупреждающие знаки будут оповещать автовладельцев за 150-300 метров о приближении к камерам, чтобы водители могли реагировать на них своевременно и плавно снижать скорость, не создавая аварийной ситуации при резком торможении.
Определять наиболее опасные участки дорог помогут в том числе аналитические данные Госавтоинспекции. Как было особо отмечено в ходе круглого стола, без строгого и обязательного согласования с ГИБДД и владельцами дорог не должен появиться ни один комплекс фото- и видеофиксации нарушений ПДД. Данная методика, по словам представителя Минтранса, может быть интегрирована в думский законопроект и, соответственно, стать не рекомендательной, как в настоящее время, а нормой прямого действия, обязательной для исполнения на всей территории страны.
Заместитель начальника Госавтоинспекции МВД России Александр Быков также убежден в том, что закон должен быть прямого действия, чтобы не терять драгоценное время в ожидании подзаконных актов от ведомств. «В своем отзыве на проект закона, так же как и коллеги из Минтранса, мы высказываем ряд уточнений, и после того, как они будут учтены и закон будет принят, проблемный вопрос будет полностью снят с повестки», — сказал он. Александр Быков также пояснил, что Госавтоинспекция уже разместила на своем официальном сайте подробную и актуальную информацию о местонахождении всех электронных устройств, фиксирующих нарушения ПДД. Любой гражданин может, зайдя на сайт, увидеть местоположение камеры в онлайн-режиме. Эту информацию сегодня активно используют не только рядовые водители, но и крупные информационные системы, оказывающие гражданам услуги навигации.