18 декабря 2019
В формате масштабной видеоконференции, объединившей федеральный центр и все региональные проектные команды, состоялось ключевое заседание проектного комитета национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Под руководством заместителя Председателя Правительства Максима Акимова участники провели глубокий анализ итогов первого дорожно-строительного сезона текущего года и сформировали жесткие ориентиры на предстоящий 2020 год. Экспертное сообщество и представители ведомств констатировали, что амбициозные цели нацпроекта, поставленные на 2019 год, находятся на этапе практической реализации.
Финансовая дисциплина и физические объемы дорожного строительства
Заместитель Председателя Правительства Максим Акимов высоко оценил способность региональных команд к мобилизации ресурсов для выполнения задач по физическому объему работ. По состоянию на середину декабря, в федеральную систему «Эталон» субъектами Федерации внесены данные о завершении укладки верхнего слоя асфальтобетонного покрытия на 99,6% запланированных объектов. Суммарная площадь обновленных дорог составила колоссальные 126,8 миллиона квадратных метров. Первый заместитель Министра транспорта Иннокентий Алафинов детализировал финансовую сторону вопроса: объем финансирования мероприятий в рамках федерального проекта «Дорожная сеть» в уходящем году превысил 111 миллиардов рублей. Показатель кассового исполнения достиг 94 процентов, что в абсолютных цифрах составляет 104 миллиарда рублей. Вице-премьер отметил, что взаиморасчеты с подрядными организациями также идут по графику, и у регионов есть две недели для доведения этого показателя до целевых 99 процентов.
Весенний мониторинг и цифровизация общественного контроля
Фундаментальным аспектом оценки качества выполненных работ станет весенний мониторинг 2020 года. Климатические особенности основной территории Российской Федерации, характеризующиеся множественными суточными переходами через нулевую отметку, оказывают деструктивное воздействие на структуру асфальтобетона, поэтому истинные прочностные характеристики покрытия проявляются только после зимней эксплуатации. Максим Акимов акцентировал внимание на том, что помимо инструментального лабораторного контроля, вводится беспрецедентный канал общественного мониторинга. Завершена разработка и внедрение мобильного приложения «Госуслуги. Дороги», которое позволит гражданам в режиме реального времени фиксировать дефекты дорожной инфраструктуры и оценивать качество ремонта. Эта цифровая экосистема обеспечит прозрачность обратной связи и станет индикатором того, как отремонтированные в 2019 году магистрали пережили зимний сезон.
Планирование 2020 года и инновационные технологии
Большинство субъектов Федерации уже приступили к активному формированию дорожно-строительного сезона 2020 года. На текущий момент законтрактовано порядка 1,5 тысячи объектов, что превышает 46 процентов от общего прогнозируемого объема работ на следующий год. Тем не менее, руководитель проектного комитета выразил обеспокоенность тем, что ряд регионов до сих пор не утвердили окончательные перечни объектов ремонта. Установлен жесткий дедлайн: до конца декабря планы должны быть сформированы и введены в систему «Эталон», в январе пройдут все тендерные процедуры, а итоги будут подведены в начале февраля.
Отдельным вектором развития нацпроекта является технологический суверенитет и инновации. Создан и активно наполняется прототип реестра новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения. Если на старте в него было включено 26 передовых практик, то до конца декабря реестр пополнится еще более чем 200 инновациями. Доля контрактов, предусматривающих использование передовых технологий, уже превысила 45 процентов при плановом значении в 10 процентов. Системной инновацией стал переход к контрактам жизненного цикла (КЖЦ), которые объединяют проектирование, строительство и последующее обслуживание в единый документ. Сейчас доля таких контрактов составляет 11,6 процента, что также превышает базовый плановый показатель.
Аппаратное обеспечение безопасности и статистика Госавтоинспекции
Инфраструктурное развитие неразрывно связано с внедрением интеллектуальных систем контроля. План по установке стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения перевыполнен на 20 процентов: вместо базовых 9 049 комплексов на дорогах страны установлено 12 480 аппаратов. В сфере весогабаритного контроля из 90 запланированных автоматизированных пунктов уже функционирует 71, а к концу года их число достигнет 118, что критически важно для сохранения дорожного полотна от разрушения тяжелогруженым транспортом.
Заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Олег Понарьин доложил о масштабном техническом переоснащении ведомства. В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» региональные подразделения получили более 4 тысяч специализированных автомобилей, включая 2,3 тысячи средств контроля за эксплуатационным состоянием дорог и около 1,7 тысячи мобильных лабораторий для диагностики транспортных средств. Дополнительно инспекторы обеспечены 5 тысячами профессиональных медицинских укладок для экстренного оказания первой помощи.
Комплексный подход, включающий инженерное обустройство, цифровой контроль и профилактическую работу, дал измеримый результат. По итогам 11 месяцев 2019 года число погибших в дорожно-транспортных происшествиях уменьшилось на 8,8 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 15 196 человек. Социальный риск гибели в ДТП снизился до отметки 11,5–11,6 погибших на 100 тысяч населения. По экспертным прогнозам, основанным на многолетней аналитике, общее количество погибших в РФ по итогам года не превысит 16 900 человек, что подтверждает эффективность выбранной стратегии национального проекта.