11 сентября 2020
Министерство внутренних дел Российской Федерации завершило разработку масштабного проекта административного регламента, который детально регламентирует порядок предоставления государственной услуги по проведению квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами и последующей выдаче национальных водительских удостоверений. Данный нормативный акт призван модернизировать существующую систему подготовки и допуска водителей к участию в дорожном движении, сделав ее более прозрачной, объективной и ориентированной на обеспечение реальной безопасности на дорогах.
Ключевым нововведением проекта регламента становится кардинальное изменение формата практической части испытаний. Отныне процедуры проведения практического экзамена на легковых и грузовых автомобилях, автобусах, а также составах транспортных средств будут осуществляться исключительно в условиях реального дорожного движения. Напомним, что проверка первоначальных навыков управления транспортным средством на закрытых площадках и автодромах в формате отдельного, изолированного этапа экзамена, в соответствии со вступающими в силу с первого апреля две тысячи двадцать первого года изменениями, проводиться больше не будет. Это решение направлено на то, чтобы кандидаты в водители демонстрировали свои навыки в настоящей, непредсказуемой городской среде.
В проекте административного регламента существенно скорректирован и систематизирован перечень ошибок и нарушений правил дорожного движения, за которые, как и прежде, предусматривается выставление штрафных баллов. Для большей объективности оценки все ошибки и нарушения логично разделены на подгруппы, предполагающие начисление одного, двух или трех штрафных баллов. При этом наиболее критичные и грубые ошибки, при совершении которых экзамен прекращается немедленно и признается несданным, вынесены в отдельный, специализированный блок. Для получения положительной оценки и допуска к управлению автомобилем кандидату в водители необходимо продемонстрировать уверенные навыки безопасного вождения в условиях реальной дорожной обстановки, набрав при этом, как и в предыдущей редакции, менее пяти штрафных баллов.
Что касается проведения практического экзамена на мототранспортных средствах, то данная процедура не претерпела фундаментальных структурных изменений, однако некоторые практические упражнения были существенно доработаны с учетом накопленного опыта проведения экзаменов. В частности, проектом регламента предусмотрена принципиально новая схема выполнения упражнения «Габаритная восьмерка». Это изменение позволит обеспечить более объективную и точную оценку навыка маневрирования мотоциклиста в ограниченном пространстве. Кандидату в водители будет предложено проехать по заданной траектории в форме цифры восемь в пределах строгого габаритного коридора, ограниченного специальной дорожной разметкой и конусами.
Отдельное внимание в документе уделено оптимизации рутинных административных процедур, что позволит существенно сэкономить время граждан. Одним из наиболее значимых нововведений является изменение формата подачи заявления при личном визите. При непосредственном обращении в экзаменационное подразделение Госавтоинспекции заявителю будет достаточно представить лишь установленный комплект документов. Уполномоченное должностное лицо самостоятельно оформит, распечатает заявление и передаст его на подпись гражданину. Таким образом, заявителю больше не придется собственноручно заполнять бланки, что полностью исключит возможные ошибки, опечатки и, что немаловажно, пресечет практику навязывания коммерческими организациями платных услуг по заполнению заявлений в коридорах регистрационных отделов. Данное удобное нововведение распространяется исключительно на заявления, поданные при личном обращении. Формат подачи заявлений через Единый портал государственных услуг и многофункциональные центры остается неизменным.
Кроме того, вводится абсолютно новая процедура получения официальной выписки о факте получения водительского удостоверения. Подобные документы зачастую критически необходимы гражданам для официального трудоустройства на должность водителя или для процедуры обмена российского водительского удостоверения на иностранное за границей. Такая выписка может быть беспрепятственно предоставлена как самому владельцу водительского удостоверения, так и его законному представителю по нотариальной доверенности.
В целях радикального сокращения времени оформления и выдачи водительских удостоверений через сеть многофункциональных центров, проектом регламента предусматривается возможность оперативной передачи заявления и скан-образов прилагаемых документов в электронном виде с использованием защищенной системы межведомственного информационного взаимодействия. Это позволит ускорить процесс изготовления документа и минимизировать бумажный документооборот.
Проектом административного регламента также детально устанавливаются процедуры аннулирования результатов сданных экзаменов. Напомним, что изменения в Правила проведения экзаменов, вступающие в силу первого апреля две тысячи двадцать первого года, предусматривают безусловное аннулирование положительных результатов в случае удовлетворения жалобы кандидата в водители, если представленные им документы признаны поддельными, если не подтвердилась фактическая выдача иностранного водительского удостоверения при его обмене, а также в случае выявления фактов проведения самого экзамена с грубыми нарушениями требований упомянутых Правил.
В связи с этим, в целях существенного повышения объективности и прозрачности рассмотрения жалоб на решения экзаменаторов, проектом регламента предусматривается их коллегиальное рассмотрение в составе специальной комиссии, состоящей как минимум из трех уполномоченных должностных лиц. В случае удовлетворения поданной жалобы именно решение данной комиссии и будет являться законным основанием для аннулирования результата проведенного экзамена.
Также документом предусматриваются четкие процедуры аннулирования самих выданных водительских удостоверений. Одним из безусловных оснований для этого является поступление в базу данных информации о смерти владельца документа. В данном случае соответствующая информация в информационную базу Госавтоинспекции будет внесена в течение десяти рабочих дней, в том числе в полностью автоматизированном режиме через систему межведомственного электронного взаимодействия с органами ЗАГС.
Официальное вступление в силу проекта нового административного регламента запланировано на первое апреля две тысячи двадцать первого года, то есть одновременно с моментом начала действия масштабных изменений в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений. В настоящее время разработанный проект административного регламента проходит обязательную процедуру общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.